解决了安全问题，接下来商议的是基础建设问题。兰沧水上运输体系里程长，需要在沿线配套建设码头、造船厂、商栈、仓库及配套的堡垒和岗哨。由于兰沧水在高棉和素可泰交界处有一道瀑布，由此形成的河道落差使得船只并不能通过此处。正是因为此条瀑布的存在，使得之前的战事中，南海舰队的战舰不能溯上抵达素可泰国都。在今后的货物运输中，上游的货船也不能径直驶入大海，下游的海船也不能溯水直抵大理省南部港口。
按照规划，此处需建设一座大型的货物中转站，并配套仓库、旅舍、水陆转运道路等基础设施。据概算，兰沧水系所有的基础设施建设，需要三百万两白银资金，由新成立的兰沧航运公司负责承建。按照欧阳轩的意思，该公司由南洋公司控股，占51%的股份，剩余的股份由诸国和各部落认购。为了解决后者缺钱的之忧虑，夏大根又妥贴地提出，可以用投工投劳折资入股。诸国和各部落闻之大喜，现在不用打仗了，正好借此理由征调劳役，以后的分红可都是府库收入。
最后一项是税收分配。诸国和各部落的代表一听说还有税收，个个喜出望外，他们原本以为分红便是整个收益了。有谁会拒绝钱财这个好东西呢？故毫不迟疑地同意了夏大根的提议。夏大根所提的乃是税收分配方案。兰沧水流域涉及到好几个国家和部落，对来往的商队极易出现重复征税的情况，不利于货物运输和商品贸易。夏大根的提议是成立兰沧关税司，统一对兰沧航道的货物征税，并综合考虑人口数量、河道长度等因素，以不同比例分配给诸国和各部落。
据夏大根测算，兰沧水流域内人口数在两千万以上，每年水上运输的税收至少上百万两百银。这些税收除了保障水上机动营和河道守卫团的经费外，一部分用于流域内的学校、医院等公益事业，一部分则按比例分给各方。即便最小的部落，每年也能分得数千两百银。可以预计的是，统一的关税将会打破贸易壁垒，极大促进商品流通和沿岸的资源开发，加速经济的发展。这也是霹雳军“授人以鱼，不如授人以渔”的一贯思路。
此次 “兰沧水道合作开发”会议，也史称为吴哥会议，在欢天喜地的氛围中结束。霹雳军的宣传机构开始大张旗鼓宣扬此次成果。如果说升龙会盟奠定了南洋秩序与治理的基础，那么此次吴哥会议，便标志着霹雳军对南洋治理的深入推进。在欧阳轩设计的海外战略构架中，南洋是霹雳军的后花园，短期之内的地位甚至超过新大陆。只有将南洋庞大的人口和自然资源进行充分整合，霹雳军才有逐鹿中原的底气。为此欧阳轩已经和余柱达成了一致，将会把部分落后的工业产能转移到南洋，首选在素可泰、高棉、占城、蒲甘的沿海或通航大河旁，交通便利又人口密集之处。兴建的工厂的类别有炼铁厂、水泥厂、农具厂、造船厂。
星岛属于霹雳军的海外领地，还是霹雳军治理南洋的三大要地——另外两地为香料群岛和交趾，自然不属于落后工业产能的承接地。其建设的工厂采用的技术与巴蜀与流求一样，使用的是最先进的工艺流程，生产设备也为新型工具和机床。其产业布局以高精尖为主，除了造船厂外还有大量各类工厂，如金属精炼厂、精密机械厂、大件锻造厂、玻璃厂及各类化工厂。
兵工厂也是星岛建设的重点，包括火枪厂、火炮厂、弹药厂、甲胄被服厂，另有一个冷兵器制造厂。星岛还有一座小型炼油厂，这是除流求之外，霹雳军第二座炼油厂。这两座炼油厂都是试验性质，原料来源于西洋公司从波斯和大食运回来的火油。目前只是提纯海军火战用的火油，产量并不高。不过，技术人员已经按照欧阳轩指求的方法，建立新型的蒸馏塔。他抵达星岛之后，并没有亲自前往吴哥，便是忙于此事。
素可泰被轻松肢解，让南洋诸国看到了霹雳军的可怕实力，而“兰沧水道合作开发”会议的成果，又让诸国看到了跟着霹雳军的好处。恩威并立下，可谓几家欢喜几家愁。眼下最愁眉苦脸的便是兰沧水上的几个大盗匪团伙了，他们人数最少的也有数百人，最多的有上千人以上，往往呼啸而来呼啸而去，行踪飘忽不定，当地官府也奈何不得。与亦民亦匪的盗匪将抢劫当成副业不同，这些大型盗匪团伙如果不抢劫，肯定活不下去。可是如果再继续老本行的话，下场是不言而明。左思右想之下，盗匪团伙头子们决定脚底抹油开溜。他们虽然是法外之徒，却还没有狂妄到敢与霹雳军抗衡的程度。
忧心忡忡的还有吕宋君臣。使者在升龙会议上不情不愿签了字，回国后遭到国王的一顿痛骂。自觉没有敲到霹雳军竹杠的国王越想越气，他一方面唆使手下官员不断找在吕宋的霹雳军商人的碴子。另一方面则派出使者分别前往临安和开平，试图以承认大宋和蒙古人的宗主权，来换取好处。不想这两国都不傻，都只给了口惠而实不至的封赏，连使者来回的费用都没有报销。南洋现在被霹雳军牢牢控制，即便吕宋成为藩属，对两国来说也是毫无价值，只是获得虚名而已。更何况吕宋的胃口大得出奇，简直是狮子大张口。投钱给这些欲壑难填家伙，便是肉包子打狗有去无回。
吕宋国王还曾偷偷派人与陈晃和兰甘亨联系，要与陈朝余孽和素可泰结成所谓的“守望同盟”，谁知道这两人在短短几个月内便相断败亡。霹雳军是否缴获了吕宋与两人的来往信件？是否得知了自己暗通临安和蒙古人？这让吕宋国王心中忐忑不安。如果只是这样的话也就罢了，要命的是南边的苏䘵王国又开始找事了。囿于升龙会盟协议，苏䘵虽不敢公然入侵吕宋，却不断唆使生番部落骚扰吕宋，搞得边境一带鸡犬不宁。
内心的焦燥折磨着吕宋国王。听闻欧阳轩已在星岛，一番挣扎之后，他终于下定决心前去面见欧阳轩，以负荆请罪。只不过，他此行前去并没见到欧阳轩，而是夏大根接见了他。夏大根拿出吕宋地图，在图上划了一个圈，告诉他只要将此地割给霹雳军作为军港，一切便既往不咎。在欧阳轩的口中，此地叫苏比克湾。听闻如此条件吕宋国王大喜，在他看来一个荒凉的海湾便能获得霹雳军的谅解，实在是宽宏大度。